回憶已歷經10年的售電側改革過程
10年前，也就是2006年，筆者曾經專程去拜訪著名電力專家、中國電力改革的推動者之一陳望祥。雖然天人已隔，但是這位堅強老人的音容笑貌卻仿佛仍然歷歷在目。至今還記得原水利部部長錢正英為望祥老人撰寫的一篇題
大力推進大用戶直購電工作，同樣是售電側改革的一部分。所謂“直購電”，就是發電企業與大用戶之間直接供電協議。這項改革“十五”期間曾在吉林進行過試點，“十一五”期間，將大力推進大用戶直接購電，逐步擴大大用戶直購電試點范圍，完善試點內容。
據介紹，用戶側放開，將采用從大用戶至小用戶逐步放開的方式，但也不是所有用戶都參與直購電，一些居民類小用戶還得通過售電中介機構采購。
但在電監會看來，大用戶直購電試點工作由于涉及過網費，推進大用戶直購電，取決于輸配分開，而這是一個非常難的工作。
例如，2005年3月，吉林炭素有限責任公司同吉林龍華熱電股份有限公司簽訂了《電量直接購售合同》，成為中國首個直購電用戶。去年，吉林炭素“過網直購”電量4.2億度，每度電便宜了五分七厘，一年節省了2000多萬元。
“十五”期間，吉林炭素為全國唯一直購電試點。個中原因最主要的是輸配電價尚未形成，無法大規模推開。
電力環節包括發、輸、配、售。由于目前除發電之外的環節均在電網公司，政府方面僅制定發電價格和銷售價格，電網收入即兩者差價。購電方與發電談妥購電價格，使售電環節脫離了電網，電網公司在其中僅起電力輸送的作用。由于國內尚無獨立的輸配電服務，如何收取電力過網費成為一大難題。
當時，吉林炭素、龍華熱電、電監會和國家發改委四家商量，以吉林銷售電價減去平均上網電價為基礎，核算形成輸配電價。
但是，如果全面輔開，這條路走不通的——不同的用戶個體，由于其所處的電壓等級不同，其接受電網服務的長短距離不同，如果用平均法計算過網費，顯然對部分用戶不公平。
要形成輸配價格，首先要主輔分離，剝離非電網資產，這是一項非常復雜、牽涉面極廣的工作;其次要輸配分開，意味著肢解國網公司，這項工作同樣艱難而工程浩大，并且，這意味著電力系統現有利益格局將全部打破。
按照國家關于分離企業辦社會職能的要求，現各級電網企業所屬電力規劃、施工、修造、燃料供應等輔助性業務單位和三產、多種經營企業，醫院、學校等單位均要與電網企業脫鉤。目前，中國電力行業廠網分開的資產劃轉移交工作尚未完成，主輔分離尚未到位，輸電、配電資產不清，成本根本無法核算。
按照電改上報方案，“十一五”期間，將開展對輸配分開改革的研究，適時選擇部分地區積極開展輸配分開試點工作，穩步推進輸配分開改革。
與輸電網純粹輸送電力不同，連著用戶的配電主體可承擔獨立購電主體。我國約有1/3的電量通過配電商批發。這部分電力可以轉售給零售商，因而需要核定獨立輸電價格;而對零售商來說，需要獨立配電價格。
責任編輯：大云網
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