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回憶已歷經10年的售電側改革過程

2017-02-13 20:06:41 北極星售電網 作者:李兆清  點擊量: 評論 (0)
10年前,也就是2006年,筆者曾經專程去拜訪著名電力專家、中國電力改革的推動者之一陳望祥。雖然天人已隔,但是這位堅強老人的音容笑貌卻仿佛仍然歷歷在目。至今還記得原水利部部長錢正英為望祥老人撰寫的一篇題
10年前,也就是2006年,筆者曾經專程去拜訪著名電力專家、中國電力改革的推動者之一陳望祥。雖然天人已隔,但是這位堅強老人的音容笑貌卻仿佛仍然歷歷在目。
 
至今還記得原水利部部長錢正英為望祥老人撰寫的一篇題為《水電人的驕傲》的文章,懷念這位業內稱之為“既讓很多人害怕、又深受很多人尊敬”的“老電力”。
 
文中說:“望祥同志是一個水電人,他沒有直接參加過一座大壩的建設,他參與了水電界精神高壩的建設。我們水電人從來建設兩種壩:一種是實體經濟的大壩,一種是精神世界的高壩。望祥同志一身正氣,光明磊落,清正廉潔,榮辱不驚,顯示了一座精神高壩的風采。”
 
 
 
無論是說他讓人又怕又愛,還是說他“顯示了一座精神高壩的風采”,原因都是一個——陳望祥正直敢言。誠如錢正英在文中所說:“他數次在關鍵時刻的發聲,注定要在中國電力行業的改革史上留下不可或缺的一筆。”
 
根據回憶,實際上,早在“十一五”期間國家就曾經想推進售電側改革,建立售電市場,但是由于利益集團的阻撓而未成新行。10年后的售電側改革也不如人意。
 
當時,一份旨在推進“十一五”電力體制改革的方案遞交到國務院常務會議討論。這份由當時的國家電力體制改革辦公室(“電改辦”)提交的方案,其核心內容是在發電側競爭格局的基礎上,進一步打破售電側壟斷。
 
根據回憶,“十一五”電力體制改革就試圖建立所謂“放開兩頭,管住中間”的電價機制。即最終發電側上網電價與售電側銷售電價形成競爭格局,而輸配環節電價由政府制定。
 
據稱,改革將以放開購售電主體為切入點,鼓勵多個配電企業與大用戶直接向發電商購電,并結合農村電力投資多元化改革,最終形成多個購售電主體競爭的格局。
 
據陳望祥老人稱,但是在現有格局下,國家電網公司和南方電網公司在各自范圍內控制著購電、輸配及供電、售電,成為具有壟斷地位的單一購買主體。
 
“電力緊缺時,單一購買體制沒有大的問題。但現在電力富余了,單一購買者就可能會照顧網內的發電企業,同時壓低外部發電廠的電價。但任何一家發電企業都不敢得罪它。”陳望祥說。

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