新一輪電力體制改革推進實施電力市場大步邁向有效競爭

2017-02-13 20:12:00 中國經濟導報作者:季曉麗　點擊量：評論 (0)

我國已是世界最大能源生產消費國，但能源市場發育尚不健全。新常態下，中國經濟增速放緩，電力需求也隨之下滑，用電淡季部分電廠負荷僅為50%左右。但從另一方面講，電力供應不再偏緊甚至階段性供大于求，也為推進

變“獨買獨賣”為“多買多賣”

《關于推進電力市場建設的實施意見》明確提出，在全國范圍內逐步形成競爭充分、開放有序、健康發展的市場體系，市場主體包括各類發電企業、供電企業、售電企業和電力用戶，各類市場主體在清晰明確的市場規則下公平競爭和購買電力服務。

國家能源局市場監管司有關負責人認為，《實施意見》明確了市場建設“在具備條件的地區逐步建立以中長期交易為主、現貨交易為補充的市場化電力電量平衡機制”的初期目標;強調有序放開發用電計劃、競爭性環節電價，與擴大直接交易主體范圍、市場規模以及市場化跨省跨區域交易機制協同推進;建立了與電力供需相對應的實時價格機制，可以更好地保障電力系統的實時平衡;允許試點地區選擇采用區域電價或節點邊際電價;明確了市場化后的應急處置原則。”

“電力市場建設重在理順價格形成機制，構建反映供需變化、實現發電企業和電力用戶間傳導的價格信號，變‘獨買獨賣’為‘多買多賣’，提高市場競爭性，增強電力用戶的用電選擇權。”該負責人表示。

改革前的電力市場，對消費者來說，沒有多種可選的個性化服務和靈活的價格機制，沒有多樣化的市場品牌;對電力生產者來說，生產多少、在哪里生產、產品價格都不由生產者決定。電力資源要市場化交易，但要通過什么確定電價?

過去大用戶直接交易，已經形成較為成熟的中長期電力交易機制。但由于缺乏市場化的電力電量平衡機制，不能真實反映電力供需，價格信號失真，因此需要建立現貨市場。

哈爾濱商業大學金融工程研究所所長田立告訴中國經濟導報記者，因為電力資源無法儲存，通過電力現貨市場確定電價很難。

“發電廠不可能像‘合上電閘就通電’那樣瞬間產出電來。”田立認為，任何現有電力市場都是一種遠期合約交易，但也導致了價格無法反映未來供求變化。2000年，美國加州電荒，就是因為發電機構未預料到1999年夏季的高溫干旱，導致水電供不應求。“遠期合約加上應對突發情況的后期合約價格調整，才能保證電力市場的穩定。”田立表示，電力改革應建立新的電力衍生品市場，這是無法回避和跨越的關鍵環節。