2017年電改將進(jìn)入第二輪爆發(fā)期為什么要對(duì)電改充滿信心？

2017-03-03 15:06:28 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

新一輪電改自2015年推進(jìn)已屆滿兩年，改革正在顛覆傳統(tǒng)電力市場(chǎng)秩序。23個(gè)省啟動(dòng)電力體制綜改試點(diǎn)、33家電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立、31個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全面覆蓋、6400家售電公司成立、電力市場(chǎng)化交易突破1萬(wàn)億千

基于中央對(duì)改革的強(qiáng)硬態(tài)度，改革涉及的多個(gè)主體包括地方政府、電網(wǎng)公司、發(fā)用電企業(yè)對(duì)改革持積極主動(dòng)態(tài)度。尤其是發(fā)改委對(duì)電網(wǎng)輸配成本的核算取得突破進(jìn)展，這是電力市場(chǎng)交易擴(kuò)圍的基礎(chǔ)。

2015年國(guó)家發(fā)改委在蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個(gè)省級(jí)電網(wǎng)先行開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，并公布各省輸配電價(jià)；近期第二批12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)（北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西）輸配電價(jià)也將公布；第三批試點(diǎn)省份已基本完成成本監(jiān)審，今年6月底前全面完成首輪省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

2017年電改將進(jìn)入第二輪爆發(fā)期為什么要對(duì)電改充滿信心？

圖表3 第一批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)價(jià)格情況

電改“降價(jià)效應(yīng)”驅(qū)動(dòng)電力交易規(guī)模擴(kuò)圍

在電力和能源產(chǎn)品供大于求的背景下，電改可以帶來(lái)電力產(chǎn)品價(jià)格的下降。這也是地方政府、工商業(yè)用戶、售電公司樂(lè)于參與、主動(dòng)參與的主要條件。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)包括直接交易在內(nèi)的市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，為用戶節(jié)約電費(fèi)超過(guò)573億元。其中，備受關(guān)注的廣東電力市場(chǎng)去年讓利15億元左右。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，“降電價(jià)、降成本”不是電改的目標(biāo)，卻是中央政府、地方政府和企業(yè)的核心訴求，預(yù)計(jì)年內(nèi)各省電力市場(chǎng)化交易規(guī)模將大幅增加。

從國(guó)家層面看，2016年8月國(guó)務(wù)院下發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，方案提出“經(jīng)過(guò)1—2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)”，2017年3月底前對(duì)改革措施和成效做評(píng)估，從時(shí)間表看今年是降低工商業(yè)用電、工業(yè)用氣價(jià)格的攻堅(jiān)之年。

圖表4 電改主要省份電力交易規(guī)模大幅增加

從實(shí)際操作層面上看，國(guó)內(nèi)上一輪電改及國(guó)外電改的成功經(jīng)驗(yàn)為本輪改革深化提供了基礎(chǔ)，改革不是無(wú)本之木、無(wú)源之水。

圖表5 新一輪電力體制改革十大驅(qū)動(dòng)因素

當(dāng)然，改革推進(jìn)的有利條件客觀存在，不利于因素同樣存在。如，電改與國(guó)企改革一脈相承，國(guó)企改革推進(jìn)的深度決定電改的成敗；改革觸動(dòng)發(fā)電、輸電、用電多個(gè)環(huán)節(jié)利益，利益博弈需要更長(zhǎng)時(shí)間去完成；本輪改革并沒(méi)有制定明確的時(shí)間表，改革是一場(chǎng)長(zhǎng)跑，在漫長(zhǎng)的改革進(jìn)程中，內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力可能會(huì)逐漸削弱；煤價(jià)高漲為本次改革制造了障礙，發(fā)電企業(yè)讓利降價(jià)的空間收窄。

（本文作者王秀強(qiáng)為華創(chuàng)證券電新研究員）