www涩-www黄网站-www黄色-www黄色com-国产免费拍拍视频在线观看网站-国产免费怕怕免费视频观看

2017年電改將進入第二輪爆發期 為什么要對電改充滿信心?

2017-03-03 15:06:28 大云網  點擊量: 評論 (0)
新一輪電改自2015年推進已屆滿兩年,改革正在顛覆傳統電力市場秩序。23個省啟動電力體制綜改試點、33家電力交易機構注冊成立、31個省級電網輸配電價改革全面覆蓋、6400家售電公司成立、電力市場化交易突破1萬億千
新一輪電改自2015年推進已屆滿兩年,改革正在顛覆傳統電力市場秩序。23個省啟動電力體制綜改試點、33家電力交易機構注冊成立、31個省級電網輸配電價改革全面覆蓋、6400家售電公司成立、電力市場化交易突破1萬億千瓦時、105家增量配網改革啟動。
 
(來源:微信公眾號“能源雜志” 作者:王秀強)
 
電力改革是中國經濟體制改革的核心,更是中央政府強力推進的工作。兩年間,改革從政策出臺到局部試點,再到配套文件落地、大刀闊斧全面推進,改革進程超出電力行業和資本市場預期。
 
在電力供給側改革、中央與地方強力推進、電改紅利釋放等多重因素驅動下,我們有理由相信電改在2017年將進入第二輪爆發期。
 
電改與供給側改革一脈相承
 
供給側改革是當前和今后一段時期全國經濟工作的主線,改革的最終目的是提出無效供給,改造傳統落后的供給,增加新供給。從改革的本意看,電改與供給側改革的內涵一脈相承,前者是電力供給側改革的重要方法。
 
從供給側結構性改革包括三個方面:一是勞動力、資本、技術等生產要素的有效配置;二是產品有效供給和優質供給改革;三是包括體制機制改革、資源產權改革等在內制度供給改革。
 
從供給側改革的三個維度分析,電改是制度改革的重要手段,目的是還原電力商品屬性、建立自由競爭的電力市場;改革可以創造優質優價的電力產品和電力服務,交叉補貼、政府基金、備用容量費等隱性成本透明化;從優化生產要素配置角度看,電改實際是通過市場化手段加速低效產能(如30萬千瓦以下煤電機組)退出,擴大高質量電力供給市場規模和市占率。
 
中央與地方政府高規格推動改革
 
從改革的推進方式看,新一輪電改由中央自上而下與地方自下而上共同驅動。中央政府是改革的主推手,地方政府則是改革試點的操盤手。從電改“9號文”出臺的歷程和規格上足見改革“極端重要”,改革文件自2013年起草至最終出臺歷時兩年,由中央政治局常委會和國務院常務會議分別審議,以中共中央、國務院文件聯合印發,近年來有此規格的改革事項少之又少。
 
 
2017年電改將進入第二輪爆發期 為什么要對電改充滿信心?
圖表1 電改九號文出臺重要時間節點
 
與2002年改革方案不同,新一輪改革由中共中央與國務院聯合出臺指導意見(2015年電改9號文為《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》),而非電力體制改革具體方案(2002年電改5號文為《電力體制改革方案》)。從政府公文的發文方式可以看出,兩次改革背后的操作路徑大不相同,2002年電改明確具體路線圖和操作方法,按部就班、分批次執行即可;新一輪電改需要一系列配套文件對指導意見細化,并對地方改革試點不設限制,凡是改革積極性高、有試點意愿的地區均允許開展試點。
 
在這樣的原則之下,截止2016年底全國共有23省加入電力體制綜合改革行列,尤其是廣東、云南、重慶、江蘇等主要區域電力體制改革推進節奏領先全國。
 
 
2017年電改將進入第二輪爆發期 為什么要對電改充滿信心?
圖表2 電改5號文與9號文主要區別
 
從中央政府層面而言,目前參與推動電改的部門主要包括國家發改委(體改司、經濟運行局、價格司),國家能源局(法改司、電力司、市場司),工信部,財政部,環保部,國資委等,同時國家層面也已組建電力體制改革部級聯席小組,統籌協調改革工作。
 
發改委、能源局是本輪改革的主要牽頭部門,也是行政體制改革的主要對象。其內部主要參與改革的司局態度積極,尤其是價格司在經過一輪人事變動后積極支持改革;國家能源局市場司的前身是電監會市場監管司,是電力市場化建設的倡導者和踐行者,對于他們而言只有形成真正的電力市場方可避免“無事可監、無市可監”的尷尬。
 
電改提速的另一個推手是:中央改革辦督察組。中央改革辦代表的是中央和國家的意志,是“中央全面深化改革領導小組”的辦事機構,設在中央政策研究室,由中央政治局委員、中央政研室主任王滬寧兼任中央改革辦主任,國家發改委副主任穆虹、中央政研室副主任潘盛洲任專職副主任。
 
自去年6月以來,中央改革辦督察組在電改方面頻頻出手。中央改革辦先后赴國家電網、山東、山西、國電等部門和企業調研,一方面聽取各方對電改的意見和建議,另一方面傳達中央對電改意見。
 
中央改革辦督查組為改革快速推進提供了自上而下的驅動力。在電力行業內,中央督察組的意見廣為流傳——凡是中央政府牽頭推進的牽引性、關鍵性改革舉措(交易機構組建、新增配電放開、區域市場建設等),要一竿子插到底,不給利益相關方討價還價的余地。

大云網官方微信售電那點事兒

責任編輯:大云網

免責聲明:本文僅代表作者個人觀點,與本站無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關內容。
我要收藏
個贊
?
主站蜘蛛池模板: 国产精品视频久久久 | 68久久久久欧美精品观看 | 日韩在线播放视频 | 中文字幕在线乱码不卡区区 | 国产中文字幕在线免费观看 | 美国特级毛片 | 国产精品日韩欧美一区二区 | 亚洲天堂男人 | 欧美日韩一 | 亚洲毛片在线播放 | 男女一级爽爽快视频 | 女人野外小树林一级毛片 | 韩国毛片一级 | 高清欧美一级在线观看 | 久久国产精品久久 | 暖暖免费高清日本一区二区三区 | 亚洲一区二区在线视频 | 高清毛片一区二区三区 | 国产成人午夜性视频影院 | 1024香蕉国产在线视频 | 国产理论视频 | 操操综合网| 免看一级一片一在线看 | 亚洲精品日韩一区二区 | 久久久久久久久久久9精品视频 | 香港aa三级久久三级 | 欧美性视频一区二区三区 | 手机看片日韩日韩国产在线看 | 欧美kkk4444在线观看 | 国产欧美一区二区精品性色 | 国产欧美在线观看 | 欧美综合精品一区二区三区 | 欧美日本在线一区二区三区 | 婷婷国产成人久久精品激情 | 日韩一区二区在线观看 | 成年人毛片视频 | 亚洲精品一区二区三区国产 | 午夜影院在线免费 | 欧美高清不卡 | 国产亚洲精品美女一区二区 | 久久久久久久99久久久毒国产 |