襁褓中的中國分散式風電方興未艾，應如何向他國取經(jīng)？

地處日德蘭半島中部的錫爾克堡（Silkborg），是丹麥最年輕的城市之一，森林與湖泊穿城而過，零星矗立的幾臺“大風車”在城市近郊咿呀揮舞，猶如置身安徒生筆下的童話王國。

從這里開車，向北走一小時是全球風機巨頭維斯塔斯的研發(fā)基地、生產(chǎn)車間，向南走一小時則是另一巨頭西門子歌美颯的勢力范圍。戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。

“在丹麥，投資風電是一門不錯的生意，其回報率高達10%-14%，回報周期7-9年。另有一種入股形式，是投資十年后再分紅，這種以養(yǎng)老基金形式的投資回報率更高。”丹麥風電泰斗Henrik Stiesdal日前接受記者獨家專訪時坦言。

全球風電起于丹麥。這里有高度發(fā)達的陸上風電和海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，風電行業(yè)總員工人數(shù)超過3萬人。根據(jù)Energinet.dk提供的最新數(shù)據(jù)，2017年底丹麥風電裝機達到5.3吉瓦，全年發(fā)電量147億千瓦時，占全國發(fā)電總量的43.6%，創(chuàng)歷史新高。

事實上，以丹麥為代表的歐美國家在風電開發(fā)上并不顯著區(qū)分集中式和分布式，一般會根據(jù)資源、電網(wǎng)、負荷條件等情況，確定風場的開發(fā)規(guī)模，以及接入合適的電壓等級。

在丹麥、德國等歐洲國家，一定比例的小規(guī)模開發(fā)的風電，接入配電網(wǎng)就地消納，會側(cè)重分散式風電開發(fā)；而在西班牙、美國等國，由于風資源與負荷中心分布不均衡，小規(guī)模風電開發(fā)比例較低，會多采用大規(guī)模風場開發(fā)，通過輸電網(wǎng)外送到負荷中心，則側(cè)重集中式風電開發(fā)。

與此同時，隨著我國風電建設步伐的持續(xù)推進，風電建設、運營中的問題也逐漸暴露出來。關注、參考利用風能已久的歐洲風電發(fā)展經(jīng)驗，無疑對我國風電行業(yè)尤其是風口下的分散式風電，具有重要的借鑒意義。

正如北京潔源新能投資有限公司總經(jīng)理魚江濤在2017年的一次中東南部風電開發(fā)研討會上坦言：“我國分散式風電并網(wǎng)量只占全國風電并網(wǎng)總量的1%左右，遠遠低于歐洲平均水平，其發(fā)展程度也總體滯后于分布式光伏”。

「 領跑者丹麥 」

歐、美是最早發(fā)展分散式風電的國家和地區(qū)，尤以丹麥能源利用效率最高。

GDP的增長并沒有導致能源消耗的增加，污染排放反而大幅度下降，其主要措施便是大力發(fā)展分布式能源。在丹麥，80%以上的區(qū)域供熱能源采用熱電聯(lián)產(chǎn)方式產(chǎn)生，分布式發(fā)電量超過全部發(fā)電量的50%，分散接入低電壓配電網(wǎng)的風電總裝機容量超過300萬千瓦。

丹麥電網(wǎng)是北歐電網(wǎng)的一部分，輸電網(wǎng)主要由400KV和132/150KV輸電線路以及與挪威、瑞典、德國的互聯(lián)線路組成。丹麥風電機組主要并入配電網(wǎng)，接入20KV或更低電壓配電網(wǎng)的風電裝機容量約占全國風電裝機總量86.7%，接入30KV—60KV的電網(wǎng)的占3.1%。

造成這一現(xiàn)象主要有兩方面的原因，第一是起風電行業(yè)起步比較早（20世紀70年代），當時受技術限制，機組規(guī)模較小，所以一般就近接入配電網(wǎng)；另一個原因是丹麥早期的各種優(yōu)惠政策鼓勵個人聯(lián)合投資開發(fā)，且在風電開發(fā)過程中注重風機組對城市規(guī)劃及自然景觀的影響，因此社區(qū)周圍分散且規(guī)模較小的風場比較常見。

“在丹麥，企業(yè)聯(lián)合個人共同開發(fā)風電項目，一般分為兩種情況。第一種是如果當?shù)厝罕娤胍獏⑴c分布式風電項目，便會主動聯(lián)合起來找到供應商；另一種情況是開發(fā)商準備開發(fā)項目時，因為本地法律規(guī)定必須將一部分股份賣給周邊居民，因此開發(fā)商會尋求當?shù)卣膸椭诋數(shù)卣袠藢ふ覀€人參與者。民眾入股并且得到分紅和長期穩(wěn)定的回報，開發(fā)項目和個人利益息息相關，是社區(qū)認可風機樹立的關鍵。”Henrik Stiesdal表示。

在其看來，中國要想推行這種制度，一定要確保企業(yè)與個人共同擁有風機，且每股價格固定，數(shù)額較小，從而保證每一位中國老百姓都有能力購買。

“在丹麥，近幾年每股的價格基本未變動，維持在4000~4600克朗之間，相對于4萬克朗的月人均收入來說，普通老百姓都負擔得起。”Henrik Stiesdal坦言。

在丹麥，法律會保障一定份額要分給當?shù)鼐用袼碛校栽鰪姽駥︼L力發(fā)電的接受認可度。政府也會通過強制措施和稅收優(yōu)惠等多重政策，消除風電在開發(fā)初期的市場準入障礙，建立行之有效的投融資機制。例如，電力公司須將售電收入優(yōu)先付給私人風機所有者。全民參與辦風電，在丹麥早已蔚然成風。

值得關注的是，通過幫助公眾接受，合作社也在丹麥風電發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。他們的參與確保了社區(qū)直接從風電開發(fā)中受益，尤其是以可再生能源發(fā)電和低能源稅的利潤分享形式。

數(shù)據(jù)顯示：在丹麥，大多數(shù)風機是由私人或?qū)ｉT建立的風能利用合作社購買，超15萬丹麥家庭或者是風機的持有者，可占有一定股份。例如，一臺裝機功率達40MW建在哥本哈根附近的Middelgrunden大型海上風電場的一部分股權，就歸一個擁有8500名會員的風能利用合作社所有。

丹麥的風能歷史可追溯到幾百年前，盡管該技術的真正商業(yè)化只是在20世紀70年代的石油危機之后才開始。1993年，丹麥引入了固定的電力生產(chǎn)上網(wǎng)電價，并將電力購買價格與現(xiàn)有電價分開。1996年，全國各地約有2100個合作社，為丹麥繼續(xù)大力支持風力發(fā)電奠定了基礎。到2001年，包括10多萬個家庭在內(nèi)的風機合作社已經(jīng)安裝了丹麥86％的渦輪機。

不過此后從2001年到2008年，丹麥的能源政策發(fā)展被認為非常不合情理。2004年至2008年期間僅增加了129兆瓦的風力發(fā)電量。2011年2月，政府發(fā)布了“2050年能源戰(zhàn)略”。丹麥風電再次迎來發(fā)展高潮。

值得關注的是：在過去十年中，許多社區(qū)也在抗議全國各地陸上風機的進一步建設。這使得私營部門在過去十年中風力發(fā)電場的開發(fā)非常繁瑣。

對此，丹麥風能工業(yè)協(xié)會CEO Jan Hylleberg接受記者采訪時透露，“目前，丹麥風電發(fā)展仍處在持續(xù)優(yōu)化中，不僅涉及風力發(fā)電機的持續(xù)改造和升級，在安全性、降噪音、選材、結構設計、涂裝工藝、細節(jié)防腐等方面也在持續(xù)優(yōu)化。”

在降本增效的需求推動下，行業(yè)發(fā)展也正面臨諸多挑戰(zhàn)。“未來5~10年，如何降低成本仍然是風力發(fā)電機持續(xù)發(fā)展的一個重要推動因素。”丹麥技術大學風能研究中心副主任Peter Hjuler Jensen接受記者采訪時表示。

談及中國分布式風電發(fā)展現(xiàn)狀，Peter Hjuler Jensen坦言，他從中看到了丹麥之前發(fā)展過的影子。丹麥除了格林蘭島，本土面積小，密度大，風電技術從第一天開始就是見縫插針的單個或少量風機進行分布式發(fā)展。

“中外發(fā)展分散式風電的主要區(qū)別還是在支持政策上。國內(nèi)的政策基本上是‘簡化流程、不限規(guī)模、支持市場化交易’，同時會有一些抵稅之類的政策，使得分散式風電的商業(yè)模式更多元化。丹麥擁有這樣的社會基礎，但中國不具有。”中銀電新分析師王燦（化名）向記者分析。

在丹麥，除了維斯塔斯和西門子歌美颯兩家最大的全球知名風機生產(chǎn)廠家外，仍有大量風機零部件制造廠商和許多小供貨商。