看歐洲、日本電力市場化經驗談售電市場如何競爭？

2017-02-13 20:32:38 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

六個電改核心配套文件終于在大家的殷殷期盼及千呼萬喚下正式下發，其中，配套文件《關于推進售電側改革的實施意見》就是那顆夜空中最亮的星。文件中提到向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，

六個電改核心配套文件終于在大家的殷殷期盼及千呼萬喚下正式下發，其中，配套文件《關于推進售電側改革的實施意見》就是那顆““夜空中最亮的星“。文件中提到“向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平”；并明確界定了售電公司的主體，包括電網企業的售電公司、社會資本投資增量配電網并擁有配電網運營權的售電公司、獨立的售電公司。

據此，除了現有的電網公司，發電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司，各方必將紛紛進行布局，把握機遇，以期在售電側市場中搶得先機。對于未來有望逐步開放的電力市場行業而言，如何規避電力生態變化帶來的風險以及對市場進行有效的監管，尤為重要。

【電力市場化改革:全球趨勢】

電力市場化改革并不能復制某一個國家的經驗，更不能僅局限于某一個時期，否則，容易出現以偏概全的問題。為此，本文擬以全球電力市場化改革為邏輯起點，以電力市場化發展歷史為線索，宏觀介紹電力市場化改革所經歷的電力現貨、電力遠期合約和電力期貨的發展進程。并以此為基礎，評價電力現貨市場和期貨市場對全球經濟發展的影響，從而為政策制定者、學者提供中國未來電力市場化改革方向和路徑的經驗證據。

國外學者Erdogdu對全球98個國家/地區1990年、2008年和2009年的電力市場改革情況進行了評分。按每個指標1分，其采用了如下8個具體指標來評價一國電力市場化程度:是否有獨立的發電廠商;國有電力工業是否企業化;是否制定了電力市場化的法律;發電、輸電、配電和售電的分離程度;是否建立了電力市場監管體系;電力工業的私有化程度;是否建立了批發與零售電力市場;用戶可否自由選擇電力供應商。觀察評分指標，本文采用1990年和2009年的全球各國電力市場化改革評分。從全球電力市場化改革現狀來看，1990年電力市場化只在少數國家進行，但自此以后，電力市場化僅花費了19年的時間就成為全球化趨勢，改革的廣度和深度均有快速拓展，主要表現在四個方面:

第一，電力市場化改革呈現出全球化趨勢。截至2009年，全球人口的86.49%經歷電力市場化改革，電力市場化國家GDP的總和占全球GDP的94%。無論從人口數、GDP占比、國家發展狀態和各大洲分布情況等方面來看，毫無疑問，這輪改革是全球性的。盡管各國改革的背景、路徑和成效不完全一樣，但都希望通過改革來提升電力工業績效，以促進本國或本地區經濟社會發展已成為共識。

第二，電力市場化改革呈現區域不平衡性。電力市場化改革在各大洲、各地區之間的發展進度和市場化程度不平衡，非洲和東南亞國家改革進度緩慢。歐洲和大洋洲是電力市場化程度提升最大的兩個洲。發達國家占多數的歐洲在此輪電力市場化改革中取得了不錯的成績，不僅電力市場化程度的得分達到了7.38分，且其在這段時間內電力市場化程度得分提升了6.28分。大洋洲的新西蘭和澳大利亞兩國由于有電力現貨和電力期貨市場，其開放程度更快，1990-2009年提升了6.75分。