一分錢的電改：7毛1的深圳與廣東之爭

2015-02-02 17:27:59 大云網　點擊量：評論 (0)

深圳的電價太貴了，不僅遠高于全國平均水平，也高于長江三角洲，高于上海，堪比香港。深圳不改不行了。2014年12月26日，深圳市發改委價格處副處長譚茂芹對記者說。此時下午2點剛過，譚茂芹匆匆吃過中午飯，正準備

“這只是萬里長征的第一步。接下來要放開電力市場，讓用戶和電廠直接交易形成電力市場價格。”這已經在參與深圳電改的上下層達成了共識。此外，深圳之后，國家發改委也已批準蒙西展開類似試點，接下來是南方電網，最后會推向全國。在改革后，電網將不再是電力壟斷買家和賣家的角色，而會成為一條“高速公路”，使用者只需根據使用情況支付過網費即可。

這是理想的場景。從第一步走到最后一步，仍然路途遙遠。中國的電網不僅壟斷，且資產龐雜。以國家電網為例，這些年來因投資缺乏約束，已發展成一個跨越金融、制造、礦業、地產等多領域、總資產2.57萬億元的超級帝國。要核定其資產并嚴格監管成本談何容易。

中國努力了12年，一直未能確立一套合理的輸配電價標準及核定方法。“深圳怎么改，能改到哪一步，全國都在看。”多位電力業內人士在接受記者采訪時表示，深圳電改最大的意義就在于摸索“在壟斷資產下怎么改革”。

1月15日，國家發改委批復深圳改革試點首個監管周期(2015年-2017年)電網輸配電準許收入和輸配電價，三年深圳市電網平均輸配電價分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的0.1558元下降了1分多錢。

1分看似不多，若以深圳2013年全年用電量802億千瓦時計，相當于電網公司少收入8億元。國家發改委并要求，降下來的輸配電價將最終傳導到銷售電價，讓用戶享受到電價降低的好處。

降低電價，特別是降低工商業用電價格，是推動深圳參與電改的初衷。但從記者的調查了解看，即使在深圳這樣一個電力結構簡單、資產邊界相對清楚的電網體系下，這一步也相當不容易，且話事各方對個中做法爭議不小。

降電價不是終級目標。在業內看來，比降電價更重要的，是能否通過深圳的實踐摸索出一套方法，將電價這本糊涂賬算清楚，把各種交叉補貼和其他灰色地帶陽光化。當然，最重要的還是下一步如何放開和建立獨立的電力市場。